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西安市城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理辦法政策解讀

來(lái)源:www.fengchaowl.com    |   發(fā)布時(shí)間:2024年12月06日

一、城市軌道交通保護(hù)區(qū)的重要性

城市軌道交通是建設(shè)現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起有效支撐帶動(dòng)作用,保障其安全責(zé)任重大。目前,我市城市軌道交通10線運(yùn)營(yíng),運(yùn)營(yíng)里程353公里,日均客流量約350萬(wàn)人次,隨著城市軌道交通里程不斷增長(zhǎng),保護(hù)區(qū)范圍也逐漸擴(kuò)大,各類(lèi)施工作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入保護(hù)區(qū)的情況也越來(lái)越多,保護(hù)區(qū)管理形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。2024年10月20日市政府辦公廳印發(fā)《西安市城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理辦法》,《辦法》的出臺(tái),可以進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理工作,細(xì)化保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)流程,對(duì)保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理活動(dòng)提出具體要求,明確各責(zé)任主體及具體職責(zé),形成政府、企業(yè)和社會(huì)共同維護(hù)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全的有效合力。


二、城市軌道交通保護(hù)區(qū)的范圍是什么?

依據(jù)《西安市城市軌道交通條例》第二十七條的規(guī)定,城市軌道交通線路保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū),控制保護(hù)區(qū)在運(yùn)營(yíng)線路和在建線路設(shè)立,范圍為:

(一)地下車(chē)站和區(qū)間隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);

(二)地面車(chē)站和地面線路、高架車(chē)站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、集中供冷站、主變電站、控制中心、地面站房等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車(chē)輛段(停車(chē)場(chǎng))用地范圍外側(cè)十米內(nèi);

(四)城市軌道交通專(zhuān)用電纜溝、架空線等供電設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi);

(五)城市軌道交通過(guò)河隧道、橋梁段結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

建設(shè)控制區(qū)在規(guī)劃線路設(shè)立,范圍為線路兩側(cè)五十米內(nèi)。


三、城市軌道交通保護(hù)區(qū)需要辦理手續(xù)的施工作業(yè)有哪些?

依據(jù)《西安市城市軌道交通條例》第二十八條規(guī)定,保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動(dòng)包括:

(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;

(二)從事基坑(槽)開(kāi)挖、挖掘、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鉆探作業(yè);

(三)修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、開(kāi)采地下水、基坑降水;

(四)大面積增加或者減少建筑物、構(gòu)筑物載荷;

(五)敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè);

(六)在過(guò)河隧道段疏浚作業(yè);

(七)在運(yùn)營(yíng)線路地面段、高架段保護(hù)區(qū)內(nèi)使用塔吊、起重機(jī)開(kāi)展吊裝作業(yè),或者吊裝懸臂有可能進(jìn)入保護(hù)區(qū)的作業(yè);

(八)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)。


四、涉及保護(hù)區(qū)的施工作業(yè)活動(dòng)如何辦理相關(guān)手續(xù)?

(一)事項(xiàng)申請(qǐng)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)需要申請(qǐng)行政許可的,有關(guān)部門(mén)在作出行政許可前,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市住房建設(shè)行政主管部門(mén)意見(jiàn),并提供相關(guān)資料;不需要申請(qǐng)行政許可的,項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)就施工方案、安全防護(hù)方案等書(shū)面征得城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位同意后,書(shū)面告知市住房建設(shè)行政主管部門(mén)。

(二)制定安全防護(hù)方案。項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人在施工作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案,征得城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位同意后,提交市住房建設(shè)行政主管部門(mén)同意。

(三)安全評(píng)估及監(jiān)測(cè)。施工作業(yè)影響等級(jí)為特級(jí)、一級(jí)或者市住房建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)為建設(shè)施工活動(dòng)對(duì)城市軌道交通安全有較大風(fēng)險(xiǎn)的,項(xiàng)目建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估,出具評(píng)估報(bào)告,并在施工前委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)受影響區(qū)域的城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè),并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位。

(四)施工階段嚴(yán)格落實(shí)。施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)審查意見(jiàn)和安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)等方案,不得擅自變更。應(yīng)當(dāng)自覺(jué)做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及設(shè)施安全保護(hù)工作,主動(dòng)配合城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位做好保護(hù)區(qū)日常巡查及隱患消除工作。在實(shí)施勘察、鉆探等具有擊穿隧道風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位。

(五)施工作業(yè)后評(píng)估。保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動(dòng)完成后,項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位報(bào)送項(xiàng)目作業(yè)完工情況,并會(huì)同城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位再次評(píng)估對(duì)城市軌道交通結(jié)構(gòu)造成的安全影響。發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)對(duì)城市軌道交通設(shè)施和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全存在影響的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。


五、保護(hù)區(qū)安全巡查如何落實(shí)?

城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)控制保護(hù)區(qū)的日常巡查,督促項(xiàng)目建設(shè)、施工作業(yè)單位或個(gè)人做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)工作。城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展日常巡查時(shí),有權(quán)進(jìn)入施工作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

城市軌道交通沿線區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的住建、交通、資源規(guī)劃、應(yīng)急、城管、水行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)本轄區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,依法加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的查處,發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告有危及城市軌道交通安全的情形或違法違規(guī)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。